环保| 盈利之外，还有环境责任

　　2　　打击电信诈骗团伙 兵分五路抓获51人　　11月27日，环保还广东省公安厅刑侦局组织茂名市及相关地市公安机关成功侦破“3·19猜猜我是谁”特大跨区域电信诈骗团伙专案，环保还抓获嫌疑人51名，刑拘24 人，串并全国各地案件45宗（涉及北京、上海、江苏、浙江、福建、黑龙江、安徽、河南、新疆等地案件31宗），涉案金额达126.9万元。

监督执纪“四种形态”，盈利有环从“第一种形态”开始就要落细落实。党委班子成员长期工作在一起，境责了解干部的性格特点和工作实际，谈话更“交心”。

对部分反映党员干部问题，环保还吉林省由所在地区（部门、环保还单位）党委书记同被反映人谈话谈心，有些问题在民主生活会或班子有关会议上讲一讲，一起“红红脸、出出汗”。对近两年发生省管干部严重违纪违法问题的地方和单位，盈利有环省纪委负责同志都参加和指导了其领导班子民主生活会，盈利有环督促其通过批评和自我批评严肃党内政治生活，真正对照查摆反思，把从严治党作为党组织的日常工作，加强日常管理监督，让干部“脸红一阵子，受益一辈子”。省纪委在去年约谈地市一级全覆盖基础上，境责上半年对县（市、境责区）党委书记、纪委书记及新任职市（州）党委书记127人进行约谈，力促压力层层传导，把责任落细落实，抓早抓小，把住第一道关口。“反映领导干部的问题线索，环保还案管室按照分工转给各纪检监察室后，环保还我们对问题分析研判，采取拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结五类处置方式处置。”指着桌上的图表，盈利有环省纪委第三纪检监察室负责人介绍，该室处置问题线索中，62.4%采取了谈话函询或先谈话后请其书面说明的处置方式，办结率为98%。

有病早治，境责防止“好同志”变成“阶下囚”“实践‘四种形态’，境责不是简单地审查干部、处理干部，而是要把纪律挺在前面、预防在前，关心干部、保护干部，促进事业发展、净化政治生态。盯紧“四风”问题新形式、环保还新动向，环保还吉林省各级纪检监察机关持续加大查处力度，越往后越严、处理越重：今年1至7月，全省纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题253起、处理311人，给予党纪政纪处分299人。到2015年底，盈利有环60岁以上老人2.22亿，占总人口16.1%，预计2025年突破3亿。

相比2014年，境责人数增加了1千万，也就相当于3秒就增加了一个老人。数字增幅很快，环保还产业还没有准备好能力承接。从结构上看，盈利有环高龄老人增多，80岁以上老人2400万，空巢老人超1个亿。并且老人健康状况堪忧，境责70%以上老人患有慢性病，失能半失能老人近4000万，老年痴呆患者约900万，促使医疗和照护方面的需求增加。

另外人口结构化失衡，老龄化和少子化交织，总和生育率约1.5，低于中等和高收入国家。02供给侧改革：减少无效供给、低端供给2015年之前，从政府到从业企业都面临着养老需求急速旺盛而养老机构床位空置率高达48%的尴尬现象，养老服务结构化失衡，冰火两重天。

个别“排队等床”，供不应求，多数“有床无人”，游走在微利和亏损的边缘，困难重重。很多基础服务没有被满足，很多提供的高端服务又无人问津。2015年，中央财经领导小组第十一次会议提出要推进供给侧结构性改革，改革提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。给健康养老带来了很大影响，减少无效、低端供给，提高服务质量，并在市场上产生了较为明显的四点变化。

首先，在这种改革驱动下，小微养老机构增多。2013年开始，社会化投资养老机构快速增长，随之而来的是长期的高空置率，导致众多项目投资回报远达不到预期。通过两年的磨合和调整，市场对于养老机构的盈利水平判断趋于理性。由于众多社会资本转型的巨大压力，尤其是房地产去库存添了一把火，仍有符合战略、盈利需求的社会力量进入养老机构这一细分领域，但2015年投资增速有明显下降。

2015年养老服务机构数量104899个，床位数量641.9万张。机构数比2014翻了300%，床位数增长70多万张，仅增加10%多一点。

机构数大幅增加，床位数增幅不大，说明小微机构数量增加，侧重于几十张床位的日间照料，以及150-300张左右的小型机构。日间照料床位数278.7万张，占所有床位数量的1/3，日间照料这个数字在2011年之前是没有的，2012年开始出现日间照料这种形态，当年只有床位数19.8万张，到2015年仅仅三年时间比其翻了10倍。

另外，居家养老成为养老服务供给的基础力量，机构养老作为补充。《北京市居家养老服务条例》颁布，明确了居家养老服务的概念和内容，以及赡养人及相关机构应承担的义务与职责。随着政策的不断出台与市场对养老需求的不断摸索，政策内容与市场实践的重点不断从机构型养老向居家和社区养老转移，居家养老逐渐成为政策制定的新主角以及市场角逐的新战场，发挥其为老人提供服务的重要市场角色。与此同时，机构养老在养老服务体系中的地位与职能，也由最开始作为养老产业迅速发展之后养老服务体系的主要“支撑者”，逐步回归到居家与社区养老的“补充者”的位置。2015年《北京市居家养老服务条例》 颁布，北京市已有慈爱嘉、青松康护等35家机构提供政府购买服务，越来越多的居家养老服务中心开始涌现，并结合多种多样的养老产品，提供优质的居家养老服务，使得”9073”中90%的人群真正能够原居安老。同时，医养结合发展迅速，健康的中国提出，引发10万亿规模。

截至2016年2月末，全国已经有4609家医院与养老机构签订了服务协议。2015年10月底，国家中医药管理局与全国老龄委签署了《关于推进中医药健康养老服务发展的合作协议》。

这一政策明确了中医在医养结合过程中的独特地位与作用，特别提出了在中医药方面，如何与健康养老产业，特别是在养生保健方面进行结合，并将养老服务列入中医药发展的“十三五”规划中。最后，跨区域统一布局的模式出现，京津冀养老圈，长三角、珠三角等，合力破解跨区域老年福利和养老服务方面的身份和户籍障碍，在社会保障、养老保险、救助补贴等方面做好政策制度对接。

在京津冀之后，长三角、珠三角等东部经济发达地区必然会借鉴京津冀发展模式，结合自身地域特点进行健康养老产业协同布局原标题：吉林：红脸出汗有病早治，防止“好同志”变“阶下囚”“你别帮我顶了，顶也顶不住。

”吉林省某国企一把手陶某在省纪委对其谈话第三天，主动找到订立攻守同盟的下属说。2015年年底，在省委巡视中收到关于陶某违纪问题的举报。省纪委周密部署，对陶某展开调查。在掌握有关情况后，省纪委对陶某开展谈话，耐心地做其思想工作，及时对其进行心理疏导，传达组织的关爱。

陶某经过深刻反思，积极配合组织调查。仅用6天时间，就核实了他违反政治纪律，对抗组织调查。

违反组织纪律，不如实报告个人事项。违反工作纪律，干预下属公司工程项目招标。

设立和使用账外资金等5个方面的违纪问题。2016年5月16日，经吉林省纪委常委会研究，给予其留党察看二年、行政撤职处分，并按国企中层副职非领导职务安排工作。

“做出这样的处理决定，同时考虑了陶某既往的工作表现以及其违纪情节、对待组织审查的态度等因素。”吉林省纪委负责同志介绍说，“这体现了惩前毖后，治病救人的方针。”吉林省纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”，及时处置问题线索。今年1至7月，全省处置问题线索10834件，同比增长63%。

红脸出汗，防腐警钟敲在日常“多亏纪委提醒，不然可把喜事办坏了。”在儿子婚礼的前一天，吉林省某单位副厅级干部陈某被省纪委约谈，要求其就群众反映“为儿子操办婚庆借机敛财”问题说明情况。

“我没邀请自己所在单位人员参加，但确实有个别同事听说后要自行前往。”陈某赶紧“挨个”打电话通知，拒绝了所在单位同志以及与其履行职责有关的单位和个人参加婚礼，“要从简、节约、自律，再不能抹不开面子了”。

事后，陈某详细填报了《领导干部操办婚庆事宜报告表》。像这样的咬耳扯袖在吉林省已成常态。